Директор федерального агентства урядового зв'язку та інформації при президенті Російської Федерації. Федеральне агентство урядового зв'язку та інформації за президента Росії (фапсі)

Ніколи не думав, що писатиму ці рядки. Імперія ФАПСІ здавалася непорушною і вічною, наче кремлівські стіни. Такий збудував її генерал Старовойтов – перший директор, герой багаторічного мого розслідування.

На момент смерті КДБ Старовойтов повів з Луб'янки всі технічні служби. Логіки тут не було ніякої: тільки захопити якнайбільше. (Доведися, він і контррозвідку з прикордонниками забрав би.)

Не дивно, що незабаром ФАПСІ почало дублювати роботу інших спецслужб. Але коли Старовойтову вказували на це, він сідав на свого улюбленого коника. Мовляв, президент має отримувати інформацію із різних джерел, а якщо повернути все назад, його почнуть водити за носа.

Як не дивно, Старовойтову вірили. Тому лише ФАПСІ і продовжувало існувати, перетворюючись рік у рік на такий колос на глиняних ногах. Тільки генералів – порівняно з КДБ – тут стало у 18 разів (!) більше.

Чарівні чари розвіялися із приходом нового президента. Кадровий чекіст він чудово розумів, що від створення ФАПСІ ніхто - крім новоявлених генералів - нічого не виграв. Це як у толстовській розповіді: розбери віник на прутики – переламає навіть дитина.

Після того, як технічні служби було виведено з Луб'янки, ефективність роботи на ниві інформаційної безпеки різко впала. Кожне з відомств тягло ковдру він (при Старовойтові ці відносини взагалі сягнули відвертої війни). А якщо додати, що злодійство у ФАПСІ набуло характеру тотального (про це я докладно писав багато років), то всі питання знімаються остаточно. Нещодавня заява президента про скасування трьох спецслужб стала несподіваною лише для широкої публіки. Професіонали чекали на нього давно.

Карликові спецслужби не можуть бути сильними. Це все одно, що відсікти руки від тулуба. Необхідна чітка взаємодія всіх ліній.

Але недавніх директорів – і ФПС, і ФАПСІ – питання безпеки хвилювали в останню чергу. Вони билися на зовсім інших фронтах – паркетних. За збільшення бюджету, за нові будинки, за лампаси. (До речі, після переведення прикордонників у ФСБ їхні посади урізані вже на дві зірки. Генерал-полковницькі крісла перетворилися на генерал-майорські.)

Я не знаю, що за крапля переповнила чашу путінського терпіння, адже заяву про реформу він зробив, навіть не підписавши указів. (Вони з'явилися лише за два тижні.) Ризикну припустити, що причиною всьому - майбутні вибори. Саме ФАПСІ займалося моніторингом регіонів. Тут же була і знаменита електронна системаДАС "Вибори".

Вибори до Думи – у грудні. Нові господарі вступлять у права лише у липні (так визначив президент). Півроку - мінімальний термін для того, щоб налагодити машину, тим більше, що сьогодні у ФАПСІ трудового ентузіазму аж ніяк не спостерігається.

Якщо з податковими поліцейськими та прикордонниками все зрозуміло (перші переходять до МВС, другі – на Луб'янку), то ситуація навколо ФАПСІ не така безхмарна. Офіційно оголошено, що агентство ділять між собою три відомства: ФСБ, ФСТ і СВР.

У пресі з цього приводу прозвучало чимало здогадів, проте нічого путнього сказано досі не було. Тим часом за даними, які ми маємо, розділ відбудеться таким чином. Незначну частину Третього главку (радіоелектронна розвідка) забирає СЗР: те, що пов'язане з розвідувальністю за кордоном. Інша половина – робота всередині країни, разом із військами радіоелектронної розвідки, – відходить ФСБ. Сюди передадуть і Другий главк (безпека зв'язку, дешифрування, криптографія) разом із науковими установами.

На Луб'янці вже визначено людину, яка займатиметься господарством: заступник директора Микола Климашин. Днями його було призначено в ріо директора ФАПСІ і підвищено до першого заступника директора ФСБ.

Основним спадкоємцем ФАПСІшного багатства стане ФСТ. Цікаво, що у першому своєму виступі президент про неї взагалі не згадував. (Третім наступником він називав тоді Міноборони.) Керівництво ГРУ та Генштабу розкотило навіть губу в надії отримати електронну розвідку, але замість шпигунів їм дістався лише втішний приз в особі колишнього гендиректора Володимира Матюхіна (він став першим заступником міністра).

Чому саме ФСТ – зрозуміло. Це найбільш довірена до президента спецслужба (куди довіреніша, якщо їй повіряє він своє життя). Та й хто, як не служба охорони, має займатися урядовим зв'язком? Сюди відходить практично все: Перший главк (урядовий зв'язок), війська урядового зв'язку, головні управління інформаційних ресурсів (забезпечення роботи органів влади) та інформаційних систем(Предвиборний моніторинг). "Соціалка" (будинки відпочинку, автобази). Орловська академія та воронезький інститут. (Останнє тут особливо бажано, бо ФСТ - єдина спецслужба, яка має власних вузів.)

Спочатку передбачалося, що спадок ФАПСІ просто увіллється у ФСТ, проте її керівник Євген Муров порахував інакше. Саме він наполяг на створенні Служби спеціального зв'язку та інформації (СРСІ). З одного боку, це буде самостійне відомство зі своїми кадрами, медслужбою та власною безпекою. З іншого – вона підпорядковується ФСТ (її голова – за посадою заступника директора служби охорони).

Мудрість Мурова важко недооцінити. Він пішов на такий крок спеціально, щоб СРСІ не стала спецслужбою та суб'єктом ОРД. З урахуванням виборів - це дуже важливо.

Крім того, з'являється широке поле для діяльності, На ФСТ лягає важка тягар. За 10 років імперія ФАПСІ занепала.

Найскладніше справи з урядовим зв'язком. Устаткування телефонних станцій виробило вже подвійний ресурс. 75% кабелів урядового зв'язку перебувають у аварійному стані.

Колишнє керівництво ФАПСІ впоратися із ситуацією не могло. Тим часом техніка давно вже зробила крок вперед. У всьому цивілізованому світі немає самостійних каналів урядового зв'язку (це надто накладно). Тут у ході принцип абонентського засакречування. Шифратор ставиться всередину звичайного телефону і включається за необхідності - якщо, звичайно, на іншому кінці стоїть такий самий шифратор.

Фахівці не раз пропонували піти цим шляхом, проте у ФАПСІ воліли жити по-старому. Зміни стали можливими лише тепер. За умови, звичайно, службу очолить професіонал.

19 лютого 1993 року було прийнято закон «Про Федеральні органи урядового зв'язку та інформації». Відповідно до цього закону, структура цих органів включала ФАПСІ та органи урядового зв'язку та інформації в суб'єктах РФ.

До складу ФАПСІ увійшли Державний інформаційно-обчислювальний центр при Державній комісії з надзвичайних ситуацій (Держцентр СРСР) з підвідомчими організаціями (НДІ «Ромб», НДІ «Енергія», НДЦ «Термінал», Науково-тематичний центр) та Московський НДІ електротехніки Науково- виробничого об'єднання "Автоматика". 24 вересня 1992 р. розпорядженням Президента Росії Б.М. Єльцина у складі ФАПСІ було засновано науково-технічний центр правової інформації «Система».

ФАПСИ є центральним органом федеральної виконавчої, відповідальним за організацію та забезпечення урядової, міжміської, шифрованої, документальної та інші види спеціального зв'язку державні органи (органів влади й управління, силових структур, провідних підприємств оборонно-промислового комплексу, атомних електростанцій та інших.); рішення у межах компетенції завдань розвідувального характеру; інформування щодо виділеного спектру питань вищих органів державної влади РФ та центральних органів федеральної виконавчої влади.

Єдину систему федеральних органів урядового зв'язку та інформації становлять:

Федеральне агентство урядового зв'язку та інформації при Президентові РФ;

органи урядового зв'язку та інформації (управління урядового зв'язку в регіонах, центри урядового зв'язку та інформаційно-аналітичні органи у суб'єктах РФ).

Війська, на які покладено забезпечення всіма видами спеціального зв'язку органів влади та управління та військового керівництва воєнний час; у мирний час війська виконують це завдання на навчаннях Збройних Сил Росії та за рішеннями Президента РФ для управління контингентами Збройних Сил, що формуються на період виконання конкретних завдань, а також залучаються до організації урядового зв'язку у надзвичайних ситуаціях із місць, не обладнаних стаціонарними засобами цього зв'язку.

Навчальні заклади, науково-дослідні установи, підприємства.

Правову основу діяльності ФАПСІ становлять Конституція РФ; закони РФ «Про безпеку», «Про зовнішню розвідку», «Про оборону», Закон РФ «Про федеральні органи урядового зв'язку та інформації» від 19 лютого 1993 р. (з поправками та змінами від 24 грудня 1993 р.), Положення про ФАПСІ, затверджене 1994 р.; Указ Президента Росії від 3 квітня 1995 р. «Про заходи щодо дотримання законодавства у сфері розробки, виробництва та реалізації шифрувальних коштів», визначальні принципи організації федеральних органів урядового зв'язку, їх призначення, основні функції, повноваження, сили та засоби.

Контроль над діяльністю ФАПСІ був покладений на Комітет з безпеки Державної Думи, Контрольне управління Адміністрації Президента та Рахункову палату Мінфіну Росії.

Основні завдання ФАПСІ:

Удосконалення урядового зв'язку, інших видів спеціального зв'язку та систем спеціальної інформації для державних органів. Надалі ці функції перейшли до Спецзв'язку Росії, а надалі – у ФСТ.

Організація та забезпечення криптографічної безпеки, шифрованого зв'язку в Росії та її установах за кордоном (ці функції перейшли до ФСБ).

Організація та ведення зовнішньої розвідувальної діяльності у сфері шифрованої, засекреченої та інших видів спеціального зв'язку з використанням радіоелектронних засобів та методів (ці функції перейшли до ФСБ).

Відповідно до цих завдань розроблено структуру Агентства, основу якої становлять:

1. Головне управління урядового зв'язку (ГУПС), що забезпечує різними видамизв'язку вищі органи державної владиРФ, силові структури, провідні підприємства оборонно-промислового комплексу та інші об'єкти, що мають життєво важливе значення для безпеки РФ.

2. Головне управління безпеки зв'язку (ГУБЗ), створене на базі колишнього 8-го Головного Управління КДБ СРСР, що займається криптографічним захистом інформації. Даний напрямок забезпечується також Академією криптографії РФ, що діє при ФАПСІ, спільно з Російською Академією наук та низкою інших галузевих академій. Фахівці ФАПСІ здійснюють розробку та супровід шифрувальної техніки для зацікавлених відомств, забезпечують усі міністерства та відомства криптографічно якісними, надійно захищеними від несанкціонованого доступу ключовими документами. Силами спецслужби здійснюється державний контроль за забезпеченням інформаційної безпеки у всіх мережах спеціального зв'язку в Росії та її установах за кордоном. У межах своєї компетенції ФАПСІ здійснює ліцензування та сертифікацію в галузі захисту інформації, проводить роботи з перевірки та захисту особливо важливих приміщень федеральних органів державної влади та встановлених у них технічних засобів, з метою виявлення та запобігання витоку інформації з технічних каналів.

3. Головне управління радіоелектронної розвідки засобів зв'язку (ГУРРСС). Створено на базі колишнього 16 управління КДБ СРСР. Забезпечує ведення зовнішньої розвідувальної діяльності у політичній, економічній, військовій та науково-технічній сферах з використанням радіоелектронних засобів.

4. Головне управління інформаційних систем (ГВС). Створено 21 лютого 1992 р. у початковому варіанті як Головне управління інформаційних ресурсів (ГУІР) з урахуванням скасованого Управління інформаційних ресурсів Адміністрації Президента РФ. Пізніше ГУІР перейменовано на ГУІС, яке організує інформаційне та інформаційно-технологічне забезпечення органів державної влади, включаючи регіональний рівень. ГУІС здійснює інформаційну підтримку баз даних, створюваних у регіональних та відомчих структурах управління, готує на замовлення державних органів аналітичні матеріали, проводить аналіз публікацій у ЗМІ. бере участь у формуванні, супроводі та наданні користувачам довідкових, фактографічних та проблемно-орієнтованих баз та банків даних.

5. Головне адміністративне управління (ДАУ). Організовано на базі колишнього штабу ФАПСІ.

Крім зазначених управлінь, до структури ФАПСІ входять:

криптографічна служба, що веде зовнішню радіоелектронну розвідку та шифрування, що здійснює первинну обробку розвідінформації;

служба власної безпеки.

За ФАПСІ також діє Академія криптографії РФ. Основними напрямами діяльності федеральних органів урядового зв'язку та інформації є:

організація та забезпечення експлуатації, безпеки, розвитку та вдосконалення урядового зв'язку, інших видів спеціального зв'язку та систем спеціальної інформації для державних органів;

забезпечення у межах своєї компетенції безпеки державних секретів;

організація та забезпечення криптографічними та організаційно-технічними методами безпеки шифрованого зв'язку в Російській Федерації та її установах за кордоном;

організація та ведення зовнішньої розвідувальної діяльності у сфері шифрованої, засекреченої та інших видів спеціального зв'язку з використанням радіоелектронних засобів та методів;

забезпечення вищих органів державної влади Російської Федерації, центральних органів федеральної виконавчої влади, Ради безпеки Російської Федерації достовірною та незалежною від інших джерел спеціальною інформацією (матеріали зовнішньої розвідувальної діяльності, інформація щодо підтримки управління народним господарствомв особливий період, воєнний час і за надзвичайних ситуацій, економічна інформація мобілізаційного призначення, інформація соціально-економічного моніторингу), необхідної для прийняття рішень у сфері безпеки, оборони, економіки, науки і техніки, міжнародних відносин, екології, а також мобілізаційної готовності.

ФАПСІ мало такі права:

Ліцензування та сертифікація діяльності підприємств та організацій, незалежно від форми власності з розробки, виробництва, реалізації та експлуатації шифрувальних засобів та надання послуг у галузі шифрування інформації.

Визначення порядку та забезпечення видачі ліцензії на експорт та імпорт шифрувальних засобів та нормативно-технічної документації на їх виробництво та використання (ці права перейшли до ФСБ).

11 березня 2003 року було ухвалено указ президента № 308 «Про заходи щодо вдосконалення державного управління в галузі безпеки РФ»:

1 липня 2003 р. Федеральне Агентство урядового зв'язку та інформації при Президентові РФ було скасовано.

Скасовувалася Федеральна прикордонна служба РФ як самостійний орган. Ці функції передавалися ФСБ. У структурі ФСБ було створено прикордонну службу, яку очолював 1-й заступник директора ФСБ – керівник прикордонної служби.

Скасувалося ФАПСІ. Створювалася Служба спеціального зв'язку та інформації при Федеральній службі охорони РФ (Спецзв'язок Росії). Служба була федеральним державним органом, який здійснює в межах своїх повноважень організацію забезпечення експлуатації безпеки, розвитку та вдосконалення систем Спецзв'язку та інформації для державних органів.

Внаслідок цієї реорганізації ФСБ наблизилося до масштабів колишнього КДБ. Вона знову стала спецслужбою країни. Централізація вирішувала завдання щодо посилення координації діяльності органів державної безпеки, скорочення держапарату.

Положення про Спецзв'язок Росії було затверджено указом президента Росії від 14 липня 2003 року. Відповідно до указу президента Росії від 7 серпня 2004 року, Спецзв'язок Росії включено до складу ФСТ, і на її базі створено структурний підрозділФСТ. Цим самим указом затверджено нове положення про ФСТ.

Олександр Хінштейн

Ніколи не думав, що писатиму ці рядки. Імперія ФАПСІ здавалася непорушною і вічною, наче кремлівські стіни. Такий збудував її генерал Старовойтов – перший директор, герой багаторічного мого розслідування.

На момент смерті КДБ Старовойтов повів з Луб'янки всі технічні служби. Логіки тут не було ніякої: тільки захопити якнайбільше. (Доведися, він і контррозвідку з прикордонниками забрав би.)

Не дивно, що незабаром ФАПСІ почало дублювати роботу інших спецслужб. Але коли Старовойтову вказували на це, він сідав на свого улюбленого коника. Мовляв, президент має отримувати інформацію із різних джерел, а якщо повернути все назад, його почнуть водити за ніс.

Як не дивно, Старовойтову вірили. Тому лише ФАПСІ і продовжувало існувати, перетворюючись рік у рік на такий колос на глиняних ногах. Тільки генералів – порівняно з КДБ – тут стало у 18 разів (!) більше.

Чарівні чари розвіялися із приходом нового президента. Кадровий чекіст він чудово розумів, що від створення ФАПСІ ніхто - крім новоявлених генералів - нічого не виграв. Це як у толстовській розповіді: розбери віник на прутики – переламає навіть дитина.

Після того, як технічні служби було виведено з Луб'янки, ефективність роботи на ниві інформаційної безпеки різко впала. Кожне з відомств тягло ковдру він (при Старовойтові ці відносини взагалі сягнули відвертої війни). А якщо додати, що злодійство у ФАПСІ набуло характеру тотального (про це я докладно писав багато років), то всі питання знімаються остаточно...

Нещодавня заява президента про скасування трьох спецслужб стала несподіваною лише для широкої публіки. Професіонали чекали на нього давно.

Карликові спецслужби не можуть бути сильними. Це все одно, що відсікти руки від тулуба. Необхідна чітка взаємодія всіх ліній.

Але недавніх директорів – і ФПС, і ФАПСІ – питання безпеки хвилювали в останню чергу. Вони билися на зовсім інших фронтах – паркетних. За збільшення бюджету, за нові будинки, за лампаси. (До речі, після переведення прикордонників у ФСБ їхні посади урізані вже на дві зірки. Генерал-полковницькі крісла перетворилися на генерал-майорські.)

Я не знаю, що за крапля переповнила чашу путінського терпіння, адже заяву про реформу він зробив, навіть не підписавши указів. (Вони з'явилися лише за два тижні.) Ризикну припустити, що причиною всьому - майбутні вибори. Саме ФАПСІ займалося моніторингом регіонів. Тут же була й знаменита електронна система ГАС “Вибори”.

Вибори до Думи – у грудні. Нові господарі вступлять у права лише у липні (так визначив президент). Півроку - мінімальний термін для того, щоб налагодити машину, тим більше, що сьогодні у ФАПСІ трудового ентузіазму аж ніяк не спостерігається. Туалети заставлені порожніми пляшками.

Якщо з податковими поліцейськими та прикордонниками все зрозуміло (перші переходять до МВС, другі – на Луб'янку), то ситуація навколо ФАПСІ не така безхмарна. Офіційно оголошено, що агентство ділять між собою три відомства: ФСБ, ФСТ і СВР.

У пресі з цього приводу прозвучало чимало здогадів, проте нічого путнього сказано досі не було. Тим часом за даними, які ми маємо, розділ відбудеться таким чином. Незначну частину Третього главку (радіоелектронна розвідка) забирає СЗР: те, що пов'язане з розвідувальністю за кордоном. Інша половина – робота всередині країни, разом із військами радіоелектронної розвідки, – відходить ФСБ. Сюди передадуть і Другий главк (безпека зв'язку, дешифрування, криптографія) разом із науковими установами.

На Луб'янці вже визначено людину, яка займатиметься господарством: заступник директора Микола Климашин. Днями його було призначено в ріо директора ФАПСІ і підвищено до першого заступника директора ФСБ.

Основним спадкоємцем ФАПСІшного багатства стане ФСТ. Цікаво, що у першому своєму виступі президент про неї взагалі не згадував. (Третім наступником він називав тоді Міноборони.) Керівництво ГРУ та Генштабу розкотило навіть губу в надії отримати електронну розвідку, але замість шпигунів їм дістався лише втішний приз в особі колишнього гендиректора Володимира Матюхіна (він став першим заступником міністра).

Чому саме ФСТ – зрозуміло. Це найбільш довірена до президента спецслужба (куди довіреніша, якщо їй повіряє він своє життя). Та й хто, як не служба охорони, має займатися урядовим зв'язком?

Сюди відходить майже все: Перший главк (урядова зв'язок), війська урядового зв'язку, головні управління інформаційних ресурсів (забезпечення роботи органів влади) та інформаційних систем (передвиборчий моніторинг). "Соціалка" (будинки відпочинку, автобази). Орловська академія та воронезький інститут. (Останнє тут особливо бажано, бо ФСТ - єдина спецслужба, яка має власних вузів.)

Спочатку передбачалося, що спадок ФАПСІ просто увіллється у ФСТ, проте її керівник Євген Муров порахував інакше. Саме він наполяг на створенні Служби спеціального зв'язку та інформації (СРСІ). З одного боку, це буде самостійне відомство зі своїми кадрами, медслужбою та власною безпекою. З іншого – вона підпорядковується ФСТ (її голова – за посадою заступника директора служби охорони).

Мудрість Мурова важко недооцінити. Він пішов на такий крок спеціально, щоб СРСІ не стала спецслужбою та суб'єктом ОРД. З урахуванням виборів - це дуже важливо.

З іншого боку, з'являється широке полі діяльності. На ФСТ лягає важка тягар. За 10 років імперія ФАПСІ занепала.

Найскладніше справи з урядовим зв'язком. Устаткування телефонних станцій виробило вже подвійний ресурс. 75% кабелів урядового зв'язку перебувають у аварійному стані.

Колишнє керівництво ФАПСІ впоратися із ситуацією не могло. Тим часом техніка давно вже зробила крок вперед. У всьому цивілізованому світі немає самостійних каналів урядового зв'язку (це надто накладно). Тут у ході принцип абонентського засекречення. Шифратор ставиться всередину звичайного телефону і включається за необхідності - якщо, звичайно, на іншому кінці стоїть такий самий шифратор.

Фахівці не раз пропонували піти цим шляхом, проте у ФАПСІ воліли жити по-старому. Зміни стали можливими лише тепер. За умови, звичайно, службу очолить професіонал.

Усередині ФАПСІ найбільшу перевагу надають двом кандидатам: заст. гендиректора Володимиру Хрупову та начальнику Головного управління інформаційних ресурсів Євгену Караваєшнікову. Це зрозуміло: якщо вони прийдуть, все, що діялося у ФАПСІ, ніколи не вилізе назовні.

У каламутній воді ФАПСІ обидва вони встигли порибалити досхочу. Будь-яка перевірка легко встановить, наприклад, що комп'ютерні комплектуючі, які під виглядом імпортних багато років купувало управління Караваєшнікова, насправді проводилися в Росії. А різниця в ціні, мабуть, лягала в кишеню.

Не менш цікавою є історія взаємовідносин генерала Хрупова з іноземною фірмою “CISKO-Systems”, яка не без його участі стала чи не основним постачальником ФАПСІ. У цій фірмі працює... син Хрупова. І, між іншим, випускає бази даних для стратегічно важливих систем управління. (Наскільки небезпечно це - можете уявити самі.)

У ФАПСІ кажуть, що ці люди розгорнули бурхливу діяльність на свою підтримку. Мовляв, ставку роблять саме на них.

Що ж. Я стільки років пишу про ФАПСІ, що не дивуюсь уже нічому. ФАПСІ настав кінець. А "Концю зв'язку" - газетному "серіалу", який почав я рівно шість років тому, - кінця, мабуть, не буде ніколи...

24 грудня 1991 р. відповідно до указу президента Бориса Єльцина було створено Федеральне агентствоурядового зв'язку та інформації за Президента Російської Федерації (скорочено - ФАПСІ). З цього часу і до 2003 року, протягом одинадцяти років, ця спеціальна служба забезпечувала безпеку інформації та урядовий зв'язок Російської Федерації. Відповідно, 24 грудня відзначалося і свято, що відійшло у минуле - День ФАПСІ. На початку 2003 р. президентом РФ Володимиром Путіним було підписано указ, відповідно до якого передбачалося скасування Федерального агентства урядового зв'язку та інформації при Президентові Російської Федерації. Функції ФАПСІ були передані трьом іншим російським спецслужбам - Федеральній службібезпеки (ФСБ), Службі зовнішньої розвідки(СЗР) та Федеральній службі охорони (ФСТ). Тим не менш, хоча ФАПСІ немає вже 12 років, про існування агентства не варто забувати, адже це досить цікава сторінка у вітчизняних спецслужб, яка випала на нелегкі для країни «хвацькі дев'яності».

У сучасному інформаційному суспільстві питання захисту інформації, забезпечення спеціального зв'язку урядових структур та глави держави відіграють найважливішу роль у загальної системинаціональної безпеки. Відповідно, з часу розвитку систем зв'язку, виникла і необхідність у існуванні спеціальної структури, яка могла б ефективно забезпечувати як захист інформації, що передається, так і перехоплення інформації противника (або ймовірного противника). Історія російського урядового зв'язку сягає своїм корінням в радянську епоху. Сформоване в 1991 р. Федеральне агентство урядового зв'язку та інформації стало наступником Комітету урядового зв'язку за Президента РРФСР, який, своєю чергою, виник після припинення існування Комітету державної безпекиСРСР (КДБ СРСР) і включив до свого складу управління та відділи КДБ, які відповідали за урядовий зв'язок, шифрування та дешифрування, ведення радіоелектронної розвідки.

Від Спецвідділу до Главку

Ще травні 1921 р. постановою Малого Раднаркому було створено Спеціальний відділ ВЧК (Всеросійської Надзвичайної Комісії) - криптографічна служба країни. Його очолив Гліб Бокий (1879-1937) - відомий більшовик із дореволюційним стажем, учасник Жовтневого збройного повстання у Петрограді та член Петроградського військово-революційного комітету. Незважаючи на те, що підрозділ, яким керував Гліб Бокий, входив до структури ВЧК, фактично він був автономним і підпорядковувався безпосередньо ЦК РКП(б). Автономність Спецвідділу пояснювалася надважливими та секретними завданнями, які він виконував. Природно, що радянські керівники підходили дуже ретельно та до підбору кадрового складу спецвідділу. До речі, у своїй роботі відділ спирався на досвід спецслужб Російської імперії, що вивчається, а також закордонних спецслужб. Фахівців для нового відділу готували на спеціальних піврічних курсах, проте на початку свого існування відділ відчував значний дефіцит кваліфікованих кадрів. У 1925 р. Гліб Бокий зміг обійняти посаду заступника голови ОГПУ. Під його керівництвом було організовано ефективну діяльність з криптографії та радіорозвідки, а в 1927 р. створено Радіопеленгаторну станцію, з якої бере початок військово-морська радіорозвідка. Радянського Союзу. У 1929 р. було створено відділення урядового зв'язку ОГПУ, а 1930 р. почали функціонувати перші лінії високочастотного зв'язку Москва – Ленінград та Москва – Харків. Наступного 1931 р., відповідно до Наказу ОДПУ №308/183 від 10 червня 1931 року, було створено 5-те відділення Оперативного відділу ОДПУ, до компетенції якого входила експлуатація міжміської урядової. телефонного зв'язку. Тридцяті роки стали часом закладання основ вітчизняної системи урядового зв'язку.

Фактично, саме в цей період було закладено фундамент найпотужнішої системи урядового зв'язку, шифрування та дешифрування, що існувала в Радянському Союзі та успадкована потім пострадянською Росією. Саме в 1930-і роки почалося будівництво магістральних повітряних ліній зв'язку для забезпечення потреб міжміського високочастотного урядового зв'язку. У 1935 р. було утворено відділ технічного зв'язку Управління коменданта Московського Кремля, а наступного 1936 р. - утворено відділ зв'язку Головного управління охорони (ГУВ) НКВС СРСР та відділ зв'язку Господарського управління (ГОСУ) НКВС СРСР. Головним завданням органів урядового зв'язку у 1930-х pp. став захист інформації від прямого прослуховування – за допомогою пристроїв маскування мови. Була розроблена та виготовлена ​​для високочастотного зв'язку перша вітчизняна автоматична міжміська телефонна станція (АМТС).

Роки Великої Вітчизняної війнистали серйозним випробуванням й у структур, відповідальних за шифрування і дешифрування, забезпечення захисту інформації. Перед підрозділами урядового зв'язку було поставлено серйозні завдання забезпечення комунікації уряду, командування фронтів, з'єднань Червоної Армії. У лютому 1943 р., для забезпечення завдань щодо підтримки та захисту високочастотного зв'язку, було створено війська урядового зв'язку. Першим командувачем військ, який залишався на своїй посаді шістнадцять років – до серпня 1959 р., був Павло Федорович Угловський (1902-1975). У минулому телеграфіст залізничної станції, Павло Угловський в 1924 р. був призваний на службу до лав Робітничо-Селянської Червоної Армії, а як людина, яка має освіту телеграфіста і досвід роботи, була направлена ​​у війська зв'язку. У 1925 р. Угловський закінчив курси військового голубівництва, став начальником дослідної військової станції голубівництва у складі прикордонного округу ГПУ Білоруської РСР. Потім Павло Федорович продовжив освіту, закінчивши курси при Київській військовій школі зв'язку та академічні курси удосконалення технічного складу при Ленінградській військовій електротехнічній академії. Він обіймав посаду начальника технічного відділуМосковської прикордонної школи зв'язку НКВС СРСР, а 1937 р. очолив відділення відділу зв'язку, а потім відділ зв'язку Головного управління прикордонних військ НКВС СРСР. У січні 1943 р. Угловський був поставлений на чолі військ урядового зв'язку СРСР. У 1944 р. йому було надано військове званнягенерал-лейтенанта військ зв'язку. Під командуванням генерала Угловського війська урядового зв'язку з честю пройшли бойовий шлях у роки Великої Вітчизняної війни. Як слушно зазначив Маршал Радянського Союзу К.К. Рокоссовський, ««використання коштів урядового зв'язку в роки війни зробило революцію в управлінні військами» (Цит.: http://www.fso.gov.ru/struktura/p2_1_2.html).

У повоєнні роки розвиток військ урядового зв'язку та органів урядового зв'язку, шифрування та дешифрування СРСР вийшло на новий рівень. Удосконалилися технічні засоби, запускалося нове обладнання зв'язку та захисту інформації, розроблялися інноваційні методики організації служби. Урядовий зв'язок став автономним від мережі зв'язку загального користування. Після створення Комітету державної безпеки СРСР у його складі було створено профільні управління, відповідальні за інформаційну безпеку. До них належали Восьме Головне управління КДБ СРСР, яке відповідало за шифрування, дешифрування та урядовий зв'язок, і (з 1973 р.) шістнадцяте управління, яке відповідало за ведення електронної розвідки, дешифрувальної роботи та радіоперехоплення. У складі військ КДБ СРСР були війська урядового зв'язку, підпорядковані Восьмому Головному управлінню КДБ СРСР, та частини радіорозвідки та радіоперехоплення, підпорядковані Шістнадцятому управлінню КДБ СРСР. Звичайно, новий рівень розвитку урядового зв'язку та захисту інформації вимагав і вдосконалення системи підготовки кадрового складу органів і військ урядового зв'язку. З цією метою у Багратіонівці Калінінградської області 27 вересня 1965 року, на базі військового містечка 95 прикордонного загону та першого корпусу Вищого прикордонного командного училища, було створено Військово-технічне училище КДБ СРСР із трирічним терміном навчання. Училище почало випускати офіцерів для військ урядового зв'язку КДБ СРСР. 1 вересня 1966 р. в училищі розпочався навчальний процес. 1 жовтня 1972 р. училище було переведено в м. Орел і перетворено на Орловське вище військове командне училищезв'язку (ОВВКУС), в якому почалася підготовка офіцерів з вищою освітоюдля військ урядового зв'язку. До 1993 р. училище здійснювало підготовку офіцерів за чотирирічною програмою.

Історія радянського спеціального зв'язку в роки « Холодної війни»- це історія відчайдушного та практично невідомого суспільству протиборства у сфері інформаційної розвідки та захисту інформації. Спецслужби противників Радянського Союзу та КДБ СРСР діяли зі змінним успіхом, причому серйозною проблемою для Радянського Союзу залишалися вчинки зрадників та перебіжчиків. Так, відомі успіхи радянської розвідки у сфері вивчення секретів західних спецслужб було поставлено під удар у жовтні 1979 р. Під час відрядження до Польщі 33-річний майор Віктор Шеймов, який служив у відділі захисту шифрувального зв'язку 8-го Головного управління КДБ СРСР, з власної ініціативи встановив контакт із американськими розвідниками. Повернувшись до Радянського Союзу, майор Шеймов кілька разів зустрічався із представниками резидентури ЦРУ, яким передавав відомості про свою роботу. Потім Шеймов, із дружиною Ольгою та малолітньою донькою, зумів таємно покинути Радянський Союз і виїхати до США, скориставшись допомогою американських спецслужб. Завдяки отриманій від Шеймова інформації, американська радіоелектронна розвідка у ФРН змогла організувати у квітні 1981 р. операцію з організації прослуховування автомобілів радянського військового аташе та його помічників, які працювали у ФРН. У шасі автомобілів, вироблених на заводі фірми «Опель», встановили апаратуру, яку не можна було виявити без руйнування автомобілів. Результатом проведеної американцями операції стало виявлення кількох радянських агентів та розшифрування кодів радянської військової розвідки. Ще однією неприємною історією була зрада лейтенанта Віктора Макарова, який служив у 16-му Управлінні КДБ СРСР. У травні 1985 року лейтенант з власної ініціативи запропонував свої послуги розвідувальній службі Великобританії МІ-6 і передав інформацію про дешифровані канадські, грецькі та німецькі повідомлення, що стосувалися діяльності НАТО в Європі.

З іншого боку, до відомих перемог радянських спецслужб у сфері прослуховування можна віднести прослуховування посольства Франції в Москві на початку 1980-х років. У січні 1983 р. посольство Франції в Москві повідомило про виявлення стороннього електронного пристрою, який міг передавати телеграфну інформацію, що отримується, до зовнішньої електромережі. Також на початку 1980-х років. співробітниками КДБ СРСР та МДБ НДР було зламано код НАТО, після чого вони отримали можливість читати повідомлення листування командування бундесверу та західних союзників ФРН.

Створення ФАПСІ

Після подій серпня 1991 р. у системі державної безпеки країни відбулися трансформаційні зміни. Комітет державної безпеки припинив своє існування. 26 листопада 1991 року Президент РРФСР Борис Єльцин видав указ № 233 «Про перетворення Комітету державної безпеки РРФСР в Агентство федеральної безпеки РРФСР». Однак у сфері управління урядовим зв'язком масштабні перетворення почалися дещо раніше.
Практично відразу ж після серпневих подій 1991 р. було створено Комітет урядового зв'язку при Президентові СРСР, головою якого 25 вересня 1991 р. був призначений генерал-лейтенант Олександр Володимирович Старовойтов (р.1940), який раніше обіймав посаду заступника начальника Управління військ урядового зв'язку з питань технічного оснащення Комітету з державної безпеки. Олександр Старовойтов був одним із найбільш грамотних фахівців, з великим досвідом науково-технічної та керівної діяльності як у профільних науково-технічних організаціях, так і у Комітеті державної безпеки. Після закінчення Пензенського політехнічного інституту Олександр Старовойтов працював на заводі «Калугаприлад», де пройшов шлях від інженера до заступника начальника цеху. Потім перевівся до Пензи – на підприємство «поштова скринька 30/10» Міністерства радіопромисловості СРСР. Після того, як на базі підприємства було створено Пензенський науково-дослідний електротехнічний інститут Міністерства промисловості засобів зв'язку СРСР, Олександр Старовойтов став співробітником цього інституту та пропрацював у ньому двадцять років – до 1986 року. З грудня 1982 р. він обіймав посаду першого заступника генерального директора Пензенського виробничого об'єднання «Кристал» з науки - директора Пензенського науково-дослідного електротехнічного інституту, а в лютому 1983 р. очолив Пензенське виробниче об'єднання «Кристал» Міністерства промисловості засобів зв'язку СРСР. Як великий спеціаліст у своїй галузі Олександр Старовойтов, який вважався підполковником чинного резерву КДБ СРСР, був призваний на військову службу і в травні 1986 р. призначений на посаду заступника начальника Управління військ урядового зв'язку з питань технічного оснащення, з присвоєнням звання «генерал-майор» . У травні 1988 р. генерал-майору Олександру Старовойтову було надано чергове військове звання «генерал-лейтенант».

24 грудня 1991 Указом Президента РРФСР № 313 від 24 грудня 1991 року «Про створення Федерального агентства урядового зв'язку при Президентові РРФСР» було створено Федеральне агентство урядового зв'язку та інформації при Президентові РРФСР. До складу нової спеціальної служби увійшли органи Комітету урядового зв'язку при Президентові РРФСР, який включав структури колишнього 8-го ГУ КДБ СРСР, Державний інформаційно-обчислювальний центр при Державній комісії з надзвичайних ситуацій, а також колишнє 16-те управління КДБ СРСР - Головне управління радіоелектронної розвідки засобів зв'язку. Генеральним директором Федерального агентства урядового зв'язку та інформації був призначений генерал-лейтенант Олександр Старовойтов. Першим заступником генерального директора ФАПСІ – начальником управління по роботі з особовим складом був призначений Володимир Вікторович Макаров. Заступником генерального директора ФАПСІ було призначено генерал-майора Анатолія Івановича Куранова.

Найтаємніша спецслужба

Під керівництвом Олександра Старовойтова почалося перетворення Федерального агентства урядового зв'язку та інформації на потужну спеціальну службу, яка протягом 1990-х років постійно розвивалася і вдосконалювалася, залишаючись чи не найзасекреченішою з російських силових структур. 19 лютого 1993 року було підписано Закон Російської Федерації «Про федеральні органи урядового зв'язку та інформації», прийнятий Верховною Радоюкраїни та заклав основи нормативно-правового забезпечення діяльності органів урядового зв'язку Російської Федерації. У 1994 р. у складі ФАПСІ на деякий час було включено Управління інформаційних ресурсів Адміністрації Президента Російської Федерації, яке в структурі ФАПСІ існувало під назвою «Головне управління інформаційних ресурсів». Потім його знову повернули до Адміністрації Президента РФ - цього разу під назвою «Управління інформатизації та документаційного забезпечення Адміністрації Президента». 3 квітня 1995 р., відповідно до Указу Президента РФ № 334 «Про заходи щодо дотримання законності в галузі розробки, виробництва, реалізації та експлуатації шифрувальних засобів, а також надання послуг у галузі шифрування інформації», у складі ФАПСІ було створено Федеральний центр захисту економічну інформацію. Разом з тим, слід зазначити, що функції забезпечення президентського зв'язку з 1992 р. були виділені з компетенції ФАПСІ відповідно до указів Президента Російської Федерації від 28 вересня та від 29 жовтня 1992 року. Технічні засоби президентського зв'язку та особовий склад, задіяний у їх обслуговуванні, було передано з Федерального агентства урядового зв'язку та інформації до складу Головного управління охорони Російської Федерації. У складі ГУО Російської Федерації було створено Управління президентського зв'язку, яке очолив заступник начальника Головного управління охорони Російської Федерації Ю.П. Корнєєв. Після перетворення Головного управління охорони на Федеральну службу охорони Російської Федерації, Управління президентського зв'язку залишилося у складі нової спецслужби. Що ж до органів ФАПСИ, всі вони зробили величезний внесок у забезпечення національної безпеки Російської Федерації в 1990-ті гг. Військовослужбовці ФАПСІ брали участь у контртерористичних операціях на Північному Кавказі, виконували багато інших важливих державних завдань, включаючи й інформаційне забезпечення виборів Президента Російської Федерації в 1996 р. За ефективну діяльність посаді генерального директора ФАПСІ, указом Президента Російської Федерації Б. М. Єльцина, 2 1998 генерал-полковнику Олександру Старовойтову присвоєно військове звання генерал армії.

У 1990-ті роки. Серйозні зміни відбулися і у сфері підготовки офіцерського складу Федерального агентства урядового зв'язку та інформації. Насамперед, слід зазначити, що наказом генерального директора ФАПСІ Олександра Старовойтова, 23 квітня 1992 року, Орловське вище військове командне училище зв'язку ім. М. І. Калініна перетворено на Військовий інститут урядового зв'язку (ВІПС). Начальником інституту було призначено генерал-майора В. А. Мартинова. З перших днів існування в оновленому вигляді, навчальний заклад став одним із найпрестижніших військових вузів Росії. 6 березня 1994 року Військовий інститут урядового зв'язку першим із військових вузів Росії отримав ліцензію на право ведення освітньої діяльності за встановленими спеціальностями. У 1998 р., з метою організації професійної підготовки військових фахівців для федеральних органів урядового зв'язку та інформації, у Воронежі було створено Воронезьке військово-технічне училище. Воно було створено для покриття потреби Федерального агентства урядового зв'язку та інформації в технічних фахівцях з якісною середньою професійною освітою, здатних працювати із системами зв'язку та комунікації. У Воронезькому військово-технічному училищі термін навчання було розраховано на 2,5 року, а після закінчення училища присвоювалося військове звання «прапорщик». Навчальний заклад вело підготовку фахівців із середньою професійною освітою за спеціальностями «мережі зв'язку та системи комутації», «багатоканальні телекомунікаційні системи», «радіозв'язок, радіомовлення та телебачення».

ФАПСІ наприкінці 1990-х років.

7 грудня 1998 р. першого директора ФАПСІ генерала армії Олександра Старовойтова було відправлено у відставку з посади, з формулюванням «у зв'язку з переходом на іншу роботу». У 1999 р. Олександр Старовойтов був звільнений з військової служби у запас. Надалі «батько-засновник» ФАПСІ обіймав різні керівні посади в російських науково-технічних установах, аж до теперішнього часу активно поєднує науково-практичну роботу та науково-педагогічну діяльність. На посаді директора ФАПСІ Старовойтова змінив генерал-полковник Владислав Петрович Шерстюк (нар.1940). Уродженець Краснодарського краю, Владислав Шерстюк здобув освіту на фізичному факультеті Московського державного університетуім. М. В. Ломоносова, потім вступив на військову службу до органів Комітету державної безпеки при Раді міністрів СРСР. Він проходив службу у 8-му Головному управлінні КДБ СРСР (шифрування, дешифрування та урядовий зв'язок). У 1992 р., після створення ФАПСІ, продовжував службу у Головному управлінні радіоелектронної розвідки засобів зв'язку, а 1995 р. був призначений начальником Головного управління радіоелектронної розвідки ФАПСІ. З 1998 року він також обіймав посаду заступника генерального директора ФАПСІ. Проте на посаді керівника спецслужби генерал Владислав Шерстюк пробув недовго. Він був призначений на посаду 7 грудня 1998, а вже 31 травня 1999, всього через півроку після призначення, був переведений на посаду першого заступника Секретаря Ради Безпеки РФ. Цю посаду він обіймав до травня 004 р., а потім протягом шести років був помічником Секретаря Ради Безпеки РФ. Як і Олександр Старовойтов, Владислав Шерстюк – не лише видний державний та військовий діяч, а й вчений. Він - член-кореспондент Академії криптографії РФ та дійсний член Російської академії природничих наук (РАЄН).

До кінця 1990-х років. структура ФАПСІ виглядала так. До складу Федерального агентства входило п'ять основних управлінь. Головне адміністративне управління ФАПСІ (ГАУ ФАПСІ) включало штаб ФАПСІ і займалося організацією управління та іншими штабними функціями. Головне управління урядового зв'язку ФАПСІ (ГУПС ФАПСІ) було сформовано на основі підрозділів Управління урядового зв'язку КДБ СРСР та виконувало завдання щодо забезпечення безпеки абонентів президентського зв'язку та урядового зв'язку, урядового міжміського зв'язку. Головне управління безпеки зв'язку ФАПСІ (ГУБС ФАПСІ) було створено на базі 8-го Головного управління КДБ СРСР (шифрування та дешифрування) та продовжувало його діяльність. Головне управління радіоелектронної розвідки засобів зв'язку ФАПСІ (ГУРРСС ФАПСІ) було створено на базі 16-го Управління КДБ СРСР, яке займалося організацією електронної розвідки, радіоперехоплення та продовжило його функції. Головне управління інформаційних ресурсів ФАПСІ (ГУІР ФАПСІ) відповідало за інформаційне та інформаційно-технологічне забезпечення органів державної влади та управління Російської Федерації, починаючи від Ради безпеки РФ та Федеральної служби безпеки та закінчуючи регіональними органами влади та управління. У компетенцію ГУІР входила і робота з відкритими джереламиінформації, включаючи засоби інформації. До завдань ГУІР входило забезпечення органів влади та управління «достовірною та незалежною від інших джерел спеціальною інформацією». Звісно, ​​що саме на основі ГУІР будували свої інформаційні бази та структури президентської адміністрації. Також, крім головних управлінь, до складу ФАПСІ входили Криптографічна служба, в компетенції якої знаходилися шифрування та первинна обробка розвідувальної інформації, що направляється потім до інших спецслужб та органів влади, та Служба власної безпеки, що забезпечує охорону співробітників ФАПСІ, приміщень спецслужби, а також боротьбу корупцією та шпигунством.

Федеральне агентство урядового зв'язку та інформації брало активну участь у контртерористичних операціях федеральних сил біля республік Північного Кавказу, насамперед - у Чеченській республіці. Важливу роль виконували підрозділи радіоелектронної розвідки ФАПСІ, і навіть підрозділи урядового зв'язку. Низка військовослужбовців ФАПСІ загинула під час бойових дій на території Чечні - при виконанні своїх службових обов'язків. Водночас, низка джерел звертає увагу на недостатній рівень організації захисту інформації, насамперед - зв'язку, під час першої Чеченської кампанії, що призвело до численних трагічних ситуацій та значних людських втрат серед федеральних сил. Представники бойовиків неодноразово демонстрували журналістам, як вони перехоплюють переговори російських військовослужбовців та міліціонерів, ця тема постійно піднімалася у засобах масової інформації, але ніхто з високопосадовців так і не дав виразних пояснень.

Після звільнення з посади генерал-полковника Владислава Шерстюка, новим, третім і останнім, Генеральним директором Федерального агентства урядового зв'язку та інформації, був призначений генерал-полковник Володимир Георгійович Матюхін (нар.1945). Він, як і його попередник, був ветераном органів державної безпеки та розпочав службу в КДБ СРСР ще наприкінці 1960-х років. В 1968 Володимир Матюхін закінчив Московський енергетичний інститут і в 1969 почав службу в 8-му Головному управлінні КДБ СРСР (шифрування, дешифрування, урядовий зв'язок). Паралельно зі службою в органах КДБ, молодий офіцер підвищував свій освітній рівень – у 1973 р. він закінчив механіко-математичний факультет Московського державного університету ім. М. В. Ломоносова, а 1983 р. - аспірантуру при Вищій школі КДБ СРСР. У складі ФАПСІ Володимир Матюхін 1991 р. очолив Науково-дослідний центр Головного управління безпеки зв'язку ФАПСІ, а 1993 р. став заступником генерального директора ФАПСІ. 31 травня 1999 р. він був призначений на посаду Генерального директора Федерального агентства урядового зв'язку та інформації. Як генеральний директор ФАПСІ Володимир Матюхін був включений до складу Оперативного штабу з управління контртерористичними діями в Північно-Кавказькому регіоні, також входив до складу Ради безпеки Російської Федерації та Комісії Уряду Російської Федерації з військово-промислових питань. Під керівництвом Володимира Матюхіна, значні перетворення відбулися у системі вищої професійної освіти органів урядового зв'язку та інформації. Так, наприкінці березня 2000 р., відповідно до розпорядження Президента РФ від 30 березня 2000 року № 94-рп і постановою Уряду РФ від 12 квітня 2000 року № 336, для вдосконалення якості підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації кадрів у сфері урядового зв'язку , спеціального зв'язку, радіоелектронної розвідки засобів зв'язку та захисту інформації, Військовий інститут урядового зв'язку був перетворений на Академію Федерального агентства урядового зв'язку та інформації при Президентові Російської Федерації (скорочене найменування - Академія ФАПСІ). Ця освітня установа продовжувала підготовку висококваліфікованих кадрів для органів урядового зв'язку за спеціальностями, пов'язаними із забезпеченням інформаційної безпеки.

Ліквідація ФАПСІ

На початку 2000-х років. Політична та економічна ситуація, що змінилася в країні, змусила керівників російської держави задуматися про подальше вдосконалення системи забезпечення національної безпеки країни. Як відомо, після розпаду СРСР та ліквідації КДБ СРСР, колишньої єдиної та всесильної спецслужби Радянського Союзу, в пострадянській Росії існувало відразу кілька спецслужб, що виникли на основі КДБ - 1) Федеральна служба безпеки, яка відповідала за контррозвідку, економічну безпекута захист конституційного ладу; 2) Служба зовнішньої розвідки, яка відповідала за зовнішню розвідку; 3) Федеральна служба охорони, що відповідала за охорону перших осіб держави та стратегічних державних об'єктів; 4) Федеральне агентство урядового зв'язку та інформації, що відповідало за урядовий зв'язок та захист інформації, за радіоелектронну розвідку; 5) Федеральна прикордонна служба, яка відповідала за охорону державних кордонів та була наступником Прикордонних військ КДБ СРСР. Тепер же, відповідно до обстановки, що змінилася, було вирішено значно змінити структуру російських спеціальних служб. Зокрема, було взято курс на укрупнення та зміцнення Федеральної служби безпеки та Федеральної служби охорони. В результаті реформування, що почалося, було прийнято рішення про скасування Федеральної прикордонної служби і перепідпорядкування її структур, органів і військ Федеральній службі безпеки, у складі якої створювалася Прикордонна служба ФСБ. Також було прийнято рішення і про ліквідацію Федерального агентства урядового зв'язку та інформації - однієї з найбільш закритих і спеціальних служб Російської Федерації, що ефективно діяли. На думку деяких експертів, однією з причин рішення про включення підрозділів цієї спецслужби до складу інших органів безпеки стала низка гучних скандалів другої половини 1990-х рр., пов'язаних з діяльністю деяких високопоставлених співробітників організації. Крім того, стала очевидна потреба в єдиній структурі, здатній збирати та аналізувати інформацію, або – забезпечувати безпеку вищих осіб держави – не лише фізичну, а й інформаційну. Цими завданнями і пояснювався майбутній поділ ФАПСІ між ФСБ та ФСТ.

11 березня 2003 року Президент Російської Федерації Володимир Путін підписав указ про скасування Федерального агентства урядового зв'язку та інформації. Функції ФАПСІ були розподілені між Федеральною службою безпеки Російської Федерації, Службою зовнішньої розвідки Російської Федерації та Федеральною службою охорони Російської Федерації. Генеральний директорФАПСІ генерал-полковника Володимира Матюхіна було переведено на посаду голови Державного комітету Російської Федерації з державного оборонного замовлення при Міністерстві оборони Російської Федерації - першого заступника міністра оборони Російської Федерації. Тоді ж, 11 березня 2003 р., Володимиру Матюхіну було надано військове звання генерал армії. Значна частина особового складу та майна ФАПСІ була передана Федеральній службі охорони Російської Федерації, у складі якої було створено Службу спеціального зв'язку та інформації, начальник якої отримав ранг заступника директора Федеральної служби охорони Російської Федерації. Службу спеціального зв'язку та інформації ФСТ очолив генерал-полковник Юрій Павлович Корнєв (1948-2010), який раніше, з 1991 по 2003 рр., очолював Управління президентського зв'язку ФАПСІ (з 1992 р. – ГУО, потім – ФСТ), а у 2003 -2010 рр. - Службу спеціального зв'язку та інформації ФСТ. Після передчасної смерті Юрія Павловича Корнєва у 2010 р., у 2011 р. Службу спеціального зв'язку та інформації очолив Олексій Геннадійович Миронов.

У підпорядкування Федеральної служби охорони Російської Федерації було передано і військово- навчальні закладиФАПСІ. Академія Федерального агентства урядового зв'язку та інформації при Президентові Російської Федерації, відповідно до розпорядження Уряду РФ від 25 жовтня 2003 р., була перейменована в Академію Служби спеціального зв'язку та інформації при Федеральній службі охорони Російської Федерації (скорочено – Академія спецзв'язку). Воронезьке військово-технічне училище ФАПСІ було перейменовано на Воронезьке військово-технічне училище ФСТ РФ. 15 листопада 2004 р. було прийнято рішення про перейменування Академії Служби спеціального зв'язку та інформації при Федеральній службі охорони Російської Федерації на Академію Федеральної служби охорони Російської Федерації (скорочено – Академія ФСТ РФ). У 2008 р. до Академії ФСТ як філія було приєднано Воронезьке військово-технічне училище Федеральної служби охорони. В даний час навчальний заклад продовжує підготовку кваліфікованих спеціалістів зі спеціальностей: багатоканальні телекомунікаційні системи; радіозв'язок, радіомовлення та телебачення; мережі зв'язку та системи комутації; інформаційна безпека телекомунікаційних систем; автоматизовані системи обробки інформації та управління; юриспруденція (правове забезпечення національної безпеки). Філія, створена на базі Воронезького військово-технічного училища, здійснює підготовку фахівців із середньою професійною освітою, термін навчання складає 2 роки та 9 місяців, а після закінчення навчального закладу випускникам надається військове звання «прапорщик». Для Федеральної служби охорони передача до її структури навчальних закладів ФАПСІ стала особливою подією, оскільки до цього ФСТ не мала власних військово-навчальних закладів. Традиції служби спеціального зв'язку зберігаються - тепер у Федеральній службі охорони Російської Федерації. Але для багатьох людей, які проходили службу в органах і військах ФАПСІ в 1991-2003 рр., день утворення ФАПСІ, як і раніше, має значення, оскільки з цією службою, яка проіснувала все перше і таке важке десятиліття пострадянської російської державності, для них пов'язано дуже багато - молодість, професійне становлення та вдосконалення, нелегкі будні служби та навіть героїчні подвиги.