Основні структурні підрозділи університету. Структурні підрозділи ВНЗ: правові аспекти

|Максим Смирнов | 22989

Благородними нас роблять не знання, а любов і прагнення науки і істини, що виникають тоді, коли людина починає отримувати знання.

Дуже багато абітурієнтів непогано розуміються на назвах факультетів, знають специфіку та напрямок роботи обраного ними вузу та факультету, проте зовсім не мають уявлення про структуру навчального закладу. Чим відрізняється робота ректора від роботи декана, що таке факультет і чим він відрізняється від кафедри, які основні та найважливіші структурні одиниці є у ВНЗ, розглянемо у цій статті.

Вищі навчальні заклади різняться між собою, проте структура вишу завжди однакова. Вища навчальний закладне тільки дає вищу профільну освіту, а й також передбачає здійснення наукової діяльності. ВНЗ можуть бути державними та комерційними. У кожному їх обов'язково наявність Статуту, який регламентує діяльність навчального закладу.

Структура вузу

Управління та координацію роботи всього вишу здійснює ректор. Він має помічників, проректорів, кожен з яких відповідає за окрему сферу роботи та функціонування навчального закладу. Також у кожному виші є особлива одиниця, яка називається вчена рада. Його очолює ректор. Він є головою ради. Склад вченої ради щороку затверджується.

Факультет

Одна з основних структурних та адміністративних одиниць вишу. Факультетів у кожному вищому навчальному закладі може бути різна кількість. Вони відрізняються одна від одної специфікою профільних предметів. На кожному факультеті студентам надається можливість:

Готуватися за однією або декількома дуже близькими один до одного спеціальностями;

Можливість підвищувати рівень знань та свою професійну кваліфікацію;

Брати участь у науково-дослідній діяльності кафедр, що входять до складу факультету.

Кожен факультет у вузі об'єднує кілька відділень та займається координацією їх роботи у наступних сферах:

Наукова – вивчення різноманітних дисциплін;

Дослідницько - практичне вивчення будь-якого матеріалу;

Навчальна – викладання дисциплін та предметів студентам;

Виховна – виховання у студентів різних якостей через навчання.

Кафедра

Як структурна одиниця факультету, кафедра відповідає за викладання окремих навчальних предметів, організацію виховної роботи, організацію різного виду практик, підвищення рівня знань педагогічних працівників. Є науково-дослідною одиницею факультету.

Головним на кафедрі є один із членів її професорського складу;

Кожна кафедра повинна мати власні дослідні лабораторії з усім необхідним обладнанням;

Для успішнішої та планомірної роботи періодично проводяться засідання кафедри.

Також кафедра здійснює наукову діяльність у рамках своєї спеціалізації. На кожному факультеті може бути декілька різних кафедр.

Факультет узагальнює та координує роботу всіх кафедр за допомогою наукової ради факультету, головою якої є декан. Вони відрізняються один від одного специфікою профільних предметів, наприклад економіки, інформаційних систем

Деканат

Деканат є об'єднання декана, його заступників і методистів, відповідальних різні напрями роботи. На кожному факультеті є свій деканат. Скільки людей, і хто саме входитиме до його складу, вирішує ректор вузу.

Основні завдання деканату:

Спільна робота із приймальною комісією;

Розробка та контроль за навчальним та виховним процесами на факультеті;

Своєчасне донесення всієї необхідної інформації студентам;

Контроль за успішністю студентів;

Ведення всіх необхідних документівта інші.

Крім того, до деканату студенти можуть звернутися з будь-яким питанням щодо навчального процесу, отримання необхідних довідок та інших, яких виникає дуже багато, особливо на першому курсі.

Щоб не перевантажувати деканат роботою, кожної групи виділяється куратор. Це людина з числа викладачів, яка допомагає студентам адаптуватися, знайомить їх з правилами навчального закладу, надає допомогу при можливості в будь-яких питаннях, контролює відвідуваність і успішність студентів, залучає їх до суспільно-значущих заходів, що проводяться в навчальному закладі.

Таким чином, у вищих навчальних закладах є своя структура та організація, яка відточувалася роками, та є найбільш прийнятною та зручною для всіх учасників освітнього процесу. Кожна людина займає в ній особливе місце і виконує відведені йому функції для досягнення найважливіших і значущих цілей розвитку, які стоять перед усіма працівниками та студентами вишу.

ВСТУП

Вищим навчальним закладом у Російській Федерації є освітній заклад, що має статус юридичного лицята реалізує професійні освітні програми вищої професійної освіти.

У Російській Федерації діють такі державні органи управління вищою освітою: федеральний (центральний) державний орган управління вищою освітою - Державний комітет Російської Федерації з вищої освіти; підрозділи управління вищою освітою центральних органів федеральної виконавчої; республіканські.

Вища освіта забезпечує фундаментальну, наукову, професійну та практичну підготовку, здобуття громадянами освітньо-кваліфікаційних рівнів відповідно до їх покликання, інтересів та здібностей, удосконалення наукової та професійної підготовки, перепідготовку та підвищення їх кваліфікації.

Сьогодні, на думку Ф. Зіятдінова, посилюється значення освітньої політики, що здійснюється державою, і в соціології розглядається як частина соціальної політики. Освітня політика включає стратегію і тактику діяльності в освітній сфері, засоби, форми та методи досягнення освітніх цілей та завдань.

ВИЩИЙ НАВЧАЛЬНИЙ ЗАКЛАД, ЙОГО ЗАВДАННЯ ТА СТРУКТУРА

1. Вищим навчальним закладом у Російській Федерації є освітня установа, що має статус юридичної особи та реалізує професійні освітні програми вищої професійної освіти.

2. Вищий навчальний заклад створюється, реорганізується, функціонує та ліквідується відповідно до Закону Російської Федерації «Про освіту», інших законодавчих актів Російської Федерації, цього Положення та свого статуту.

3. За своїми організаційно-правовими формами можуть бути створені державні, муніципальні, недержавні (приватні, громадські та релігійні організації) вищі навчальні заклади.

Для недержавних вищих навчальних закладів це Положення є зразковим.

4. Вищі навчальні заклади створюються, реорганізуються та ліквідуються: федеральної підпорядкованості – Радою Міністрів – Урядом Російської Федерації; підпорядкованості республік у складі Російської Федерації, крім областей, автономних утворень, міст Москви та Санкт-Петербурга – відповідними державними органамивлади та управління за погодженням з федеральним (центральним) державним органом управління вищою освітою; муніципальні - відповідними органами місцевого самоврядування за погодженням з федеральним (центральним) державним органом управління вищою освітою.

Після видання акта про створення Державного вищого навчального закладу функції засновника вищого навчального закладу виконує відповідний орган державного управління, У веденні якого воно знаходиться.

5. У Російській Федерації діють такі державні органи управління вищою освітою: федеральний (центральний) державний орган управління вищою освітою - Державний комітет Російської Федерації з вищої освіти; підрозділи управління вищою освітою центральних органів федеральної виконавчої; республіканські (республік у складі Російської Федерації) державні органи управління вищою освітою.

6. Головними завданнями (основною діяльністю) вищого навчального закладу як центру освіти, науки та культури є: задоволення потреб особистості в інтелектуальному, культурному та моральному розвитку, набуття вищої освіти та кваліфікації в обраній галузі професійної діяльності; задоволення потреб суспільства у кваліфікованих спеціалістах з вищою освітою та науково-педагогічних кадрах вищої кваліфікації; організація та проведення фундаментальних, пошукових та прикладних наукових досліджень та інших науково-технічних, дослідно-конструкторських робіт, у тому числі з проблем освіти; перепідготовка та підвищення кваліфікації викладачів-фахівців; накопичення, збереження та примноження моральних, культурних та наукових цінностей суспільства; поширення знань серед населення, підвищення його загальноосвітнього та культурного рівня.

7. Вищі навчальні заклади можуть мати філії, факультети, кафедри, підготовчі відділення, науково-дослідні лабораторії, аспірантуру, докторантуру, навчальні підрозділи додаткової професійної освіти, дослідні господарства, навчальні театри та інші структурні підрозділи. У складі вищих навчальних закладів і за них можуть бути підприємства, установи та організації.

8. Створення структурних підрозділів вищих навчальних закладів (крім філій) здійснюється самим навчальним закладом з наступним повідомленням засновника та внесенням в установленому порядку змін до статуту вищого навчального закладу.

Створення державних підприємств, установ та організацій (включно з бюджетними) у складі або при державному вищому навчальному закладі, у тому числі які мають статус юридичної особи, здійснюється засновником у встановленому порядку.

Філії державних (муніципальних) вищих навчальних закладів, інститути підвищення кваліфікації та перепідготовки кадрів при вищому навчальному закладі створюються засновниками за погодженням із федеральним (центральним) державним органом управління вищою освітою.

9. Усі вищі навчальні заклади (включаючи їх самостійні структурні підрозділи, а також підприємства, установи та організації при вищих навчальних закладах) можуть виступати як засновники підприємств, установ та організацій усіх організаційно-правових форм, за рахунок власних коштів можуть набувати акції, облігації та інші цінні папери, якщо це спрямоване на розвиток їхньої основної діяльності.

10. Вищий навчальний заклад, включаючи його структурні підрозділи та підприємства, установи, організації при ньому, що мають статус юридичної особи, є єдиним навчально-науково-виробничим комплексом – освітньою установою.

11. Функціонування вищого навчального закладу як єдиного навчально-науково-виробничого комплексу забезпечується: обов'язковою участю наукових організацій та інших структурних підрозділів вищих навчальних закладів у навчанні студентів та аспірантів або в організації (забезпеченні) освітнього процесу; виконанням усіма структурними підрозділами рішень вченої ради та керівництва вищого навчального закладу; освітою у вищому навчальному закладі централізованих фондів за рахунок відрахувань, які виробляють підрозділи, підприємства, установи та організації, що входять до його складу. Порядок використання цих фондів встановлюється вченою радою вищого навчального закладу.

Конкретні форми та зміст організаційно-правових відносин усередині єдиного навчально-науково-виробничого комплексу визначаються статутом вищого навчального закладу.

12. Навчання з метою здобуття вищої освіти здійснюється у таких видах навчальних закладів: університет, академія, інститут, коледж.

Відповідно до ст. 10 ФЗ «Про вищу та післявузівську професійній освіті» ВНЗ створюється і реорганізується засновником згідно із законодавством РФ. У державних ВНЗзасновниками є уряд Російської Федерації чи органи виконавчої суб'єктів РФ.

Вища освіта – один із необхідних компонентів розвитку цивілізованого демократичного суспільства.

Централізована багаторівнева система освіти в Росії була створена в XIX столітті, а її реформування та розширення довелося на його другу половину та початок XX ст., коли в різних містах виникло понад сто класичних і технічних університетів, установ інших профілів (військових та педагогічних інститутів тощо).

Вищим навчальним закладом є освітня установа, заснована та чинна на підставі законодавства Російської Федерації про освіту, що має статус юридичної особи та реалізує відповідно до ліцензії освітні програми вищої професійної освіти.

Основними завданнями вищого навчального закладу є:

1. Задоволення потреб особистості в інтелектуальному, культурному та моральному розвитку за допомогою отримання вищої та (або) післявузівської професійної освіти;

2. Розвиток наук та мистецтв за допомогою наукових досліджень та творчої діяльності науково-педагогічних працівників та учнів, використання одержаних результатів в освітньому процесі;

3. Підготовка, перепідготовка та підвищення кваліфікації працівників з вищою освітою та науково-педагогічних працівників вищої кваліфікації;

4. Формування в учнів громадянської позиції, здатність до праці та життя в умовах сучасної цивілізаціїта демократії;

5. Збереження та примноження моральних, культурних та наукових цінностей суспільства;

6. Поширення знань серед населення, підвищення його освітнього та культурного рівня.

Вищі навчальні заклади самостійні у формуванні своєї структури, крім їх філій, якщо інше встановлено федеральними законами.

Статус та функції структурного підрозділу вищого навчального закладу визначаються статутом вищого навчального закладу або у встановленому ним порядку.

В основі структура вищих навчальних закладів з'явилася понад 500 років тому.

Очолює вищий навчальний заклад ректор, його заступниками з різних напрямків роботи є проректори, які вирішують оперативні та тактичні питання роботи ВНЗ. Стратегічні питання розвитку вузу зазвичай вирішує його Вчена рада.

Основні підрозділи вищих навчальних закладів.

Факультет – навчально-науковий та адміністративний структурний підрозділ вищого навчального закладу, який здійснює підготовку студентів та аспірантів за однією або декількома спорідненими спеціальностями, підвищення кваліфікації фахівців, а також керівництво науково-дослідною діяльністю кафедр, які він об'єднує. В університетах та академіях окремі факультети можуть функціонувати на правах внутрішньовузівських інститутів.

Кафедра – підрозділ, який здійснює підготовку студентів у межах певної спеціалізації. У російських вузах кафедра зазвичай є основним осередком навчальної та наукової діяльності, і навіть «субстрат» науково-педагогічної школи у вузі з цієї спеціалізації.

Аспірантура та докторантура.

Підготовче відділення для абітурієнтів.

Також при вузах можуть існувати коледжі (у цьому випадку після його закінчення також дається диплом вузу, але не про вищу освіту, а про середню професійну). До структури вищого навчального закладу можуть входити бібліотеки, обчислювальні центри, дослідні виробництва, сільськогосподарські угіддя, клініки, НДІ та ін. Багато вищих навчальних закладів видають газети.

При провідних вищих навчальних закладах ВАК організовує дисертаційні поради щодо присудження вчених ступенів.

Структурні підрозділивищого навчального закладу можуть реалізовувати освітні програми початкової загальної, основної загальної, середньої (повної) загальної, початкової професійної та середньої професійної освіти, а також освітні програми додаткової освітиза наявності вищого навчального закладу відповідної ліцензії.

Філіями вищих навчальних закладів є відокремлені структурні підрозділи, які розташовані поза місцем його знаходження.

Філії федеральних державних вищих навчальних закладів створюються засновником за погодженням з федеральним органом виконавчої влади, що здійснює функції з вироблення державної політики та нормативно-правового регулювання у сфері освіти, відповідними органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації та органами місцевого самоврядування за місцезнаходженням філії. Філії федеральних державних вищих навчальних закладів, підвідомчих федеральним органам виконавчої влади, у яких федеральними законами передбачено військова служба, Створюються засновником за погодженням з федеральним органом виконавчої влади, що здійснює функції з вироблення державної політики та нормативно-правового регулювання у сфері освіти.

Типове положення про філії федеральних державних вищих навчальних закладів та порядок їх організації розробляються та затверджуються федеральним органом виконавчої влади.

Показники діяльності філій вищих навчальних закладів враховуються за умови державної акредитації таких вищих навчальних закладів.

Для отримання права навчатися у вишах Росії необхідно мати атестат за 11-річну загальноосвітню школуабо диплом про середню професійну освіту. Абсолютна більшість молоді складає конкурсні вступні іспити, програми яких встановлює Міністерство освіти з огляду на зміст предметів. середньої школита вимоги вищої освіти до рівня знань абітурієнтів Університети та інші виші досить автономні у проведенні вступних іспитів (форма, кількість, запровадження додаткових дисциплін, час тощо) та у деталях відбору абітурієнтів.

Як і в середній освіті, навчальний рік у вишах починається 1 вересня, ділиться на два семестри (або 3 в окремих закладах) і триває до червня з невеликими перервами на свята та між двома семестрами.

Обробка важливих дисциплін закінчується іспитом чи якомусь із видів тестування. Система оцінювання: найвища оцінка - 5 (відмінно), 4 (добре), 3 (задовільно), якої достатньо для зарахування дисципліни, 2 (незадовільно), отримання якої не дозволяє продовжувати навчання. Менш істотні дисципліни можуть оцінюватися за двобальною шкалою: «залік» (викладач вважає, що студент загалом виконав вимоги) та «незалік» (робота студента незадовільна, предмет має бути повтореним чи вивченим самостійно).

Розрізняють державні та приватні вузи. ВНЗ може мати філії та представництва в інших населених пунктах.

Кожен вищий навчальний заклад має статут та є автономним суб'єктом правових відносин. ВНЗ повинен мати ліцензію, яка дає право на освітню діяльність. Щоб мати право видавати випускникам вузу диплом державного зразка, вуз має бути акредитований (акредитація дається вузу, зазвичай, після атестації). Навчання у вузі, як правило, триває від 4 до 6 років і може бути денним (очним), вечірнім (очно-заочним) та заочним. Найбільш поширеними формами навчання є аудиторне та дистанційне. Умовно вузи поділяються на гуманітарні та технічні.

Загальне керівництво університетом здійснює Вчена Рада університету – обраний представницький орган.

За становищем до складу Вченої Ради входять ректор, який є його головою, проректори та декани факультетів.

Вчена Рада університету:

- Визначає регламент своєї роботи;

– розглядає та затверджує стратегічний план розвитку університету;

– вирішує питання затвердження та зміни структури університету;

– розглядає та затверджує правила прийому до університету;

- Встановлює обсяг і структуру прийому студентів на перший курс для навчання у філії за рахунок коштів федерального бюджету;

– вирішує питання щодо зміни терміну навчання для окремих категорій студентів;

– переносить у разі потреби терміни початку навчального року;

– затверджує положення (про поточний контроль успішності та проміжної атестації учнів; про філію; про представництво; про факультет; про кафедру; про центр та інші, що регулюють діяльність університету);

– встановлює порядок призначення стипендії та іменні стипендії університету;

- представляє які навчаються до стипендій Президента РФ, спеціальним державним стипендіям Уряду РФ і до іменним стипендіям;

– приймає рішення щодо соціально-економічних питань та господарської діяльності університету;

– приймає рішення щодо змісту та організації навчального процесу в університеті;

– визначає напрями наукових досліджень, розглядає та затверджує плани наукових праць;

– проводить конкурсний відбір кандидатів на посаду професора та подає працівників університету до вчених звань професора та доцента, а у передбачених засновником випадках проводить остаточну експертизу подань до цих вчених звань;

– обирає деканів факультетів та завідувачів кафедр;

– клопотає перед засновником та іншими державними органами про надання працівників університету до державних та галузевих нагород та про присвоєння працівникам університету почесних звань;

- Щороку заслуховує звіт ректора про діяльність університету.

Безпосереднє керування діяльністю університету здійснює ректор.

Ректор є одноосібним виконавчим органом вузу, що діє на основі єдиноначальності:

– діє від імені університету, представляє університет без довіреності у всіх органах управління, організаціях, установах, підприємствах;

– розпоряджається в установленому порядку майном університету, укладає договори, видає довіреності, відкриває у банках рахунки університету;

– несе персональну відповідальність за організацію захисту відомостей, що становлять державну таємницю;

– затверджує локальні нормативні акти, що регулюють діяльність університету;

– видає в межах компетенції університету накази та розпорядження, обов'язкові для виконання всіма структурними підрозділами, працівниками та учнями.

Ректор розподіляє обов'язки між своїми заступниками (проректорами).

У статті висвітлюються три питання:
Правовий статус структурного підрозділу вишу з правомочністю юридичної особи.
Правовий режим майна вишу та його структурних підрозділів.
Бюджетне регулювання діяльності ВНЗ.

Л. Б. Єлісєєва,
Уральська державний університет

СТРУКТУРНІ ПІДРОЗДІЛУ ВНЗ: ПРАВОВІ АСПЕКТИ

Правовий статус структурного підрозділу вузу з правомочністю юридичної особи

Вперше визначення відокремленого підрозділувиникло Податковому Кодексі РФ після набрання чинності ФЗ від 9.07.99 р. N 154-ФЗ "Про внесення змін і доповнень до першої частини Податкового Кодексу Російської Федерації", хоча саме поняття в російському законодавстві використовувалося і раніше.

Прийняття 10 липня 1992Закону РФ N 3266-1 "Про освіту" та 22.08.1996 р. Федерального закону 125-ФЗ "Про вищу та післявузівську професійну освіту" дозволяє говорити про наявність спеціального законодавства, що регулює діяльність освітньої установи. Розглянемо розвиток поняття "структурного підрозділу" у часі.

1992 рік.Відповідно до ст.7 Закону "Про освіту" освітні установи можуть утворювати філії, відділення, структурні підрозділи, які за довіреністю головної організації можуть здійснювати повністю або частково правомочність юридичної особи, в т.ч. мати самостійний баланс та власні рахунки у банківських та інших кредитних організаціях.

1995 рік.Введена в дію з 1.01.95 частина перша Цивільного Кодексу РФ дала легальне визначення представництва та філії юридичної особи. Відповідно до п.1, 2 ст.55 Цивільного Кодексу РФ представництвом є відокремлений підрозділ юридичної особи, розташований поза місцем її знаходження, яке представляє інтереси юридичної особи та здійснює їх захист; філією є відокремлений підрозділ юридичної особи, розташований поза місцем її знаходження та здійснює всі його функції або їх частину, в т.ч. функції представництва.

У правовому режимі філій та представництв багато спільного:

• і філія, і представництво мають діяти на основі положення, яке затверджується юридичною особою;
• керівники філії та представництва призначаються на посаду юридичною особою;
• представництво та філія мають бути зазначені в установчих документах юридичної особи;
• оскільки ні філія, ні представництво самостійними суб'єктами права не є, то керівники філії та представництва повинні мати довіреність юридичної особи;
• і філія, і представництво наділяються майном самою юридичною особою. При цьому відокремленість майна має відносний характер, оскільки це майно продовжує залишатися майном самої юридичної особи. Отже, у філії та представництва майно може перебувати лише на окремому балансі, який є частиною самостійного балансу юридичної особи. Проте зазначена норма вступила у суперечність із ст.7 Закону "Про освіту" відповідно до якої структурні підрозділи з повноваженнями юридичної особи можуть мати самостійний баланс. Насправді також з'явилися законодавчо закріплені випадки переведення філій на самостійний баланс. Так, затверджений Постановою Уряду РФ від 7.03.95 р. N 233 "Типове положення про освітній установідодаткової освіти дітей" передбачило можливість наявності в установі філій, відділень, структурних підрозділів, які за її довіреністю можуть здійснювати повністю або частково правомочність юридичної особи, в т.ч. мати самостійний баланс та власні рахунки в банках та інших кредитних установах. визнаватись "філією на правах юридичної особи".

1996 рік.У прийнятому 1996 р. ФЗ від 22.08.96 р. N 125-ФЗ "Про вищу та післявузівську професійну освіту" була спроба конкретизації поняття філії. Відповідно до п.2 ст.7 вищевказаного закону філіями вишу є відокремлені структурні підрозділи, розташовані поза місцем його знаходження. Відповідно до п.3 ст.8 вузи самостійні у формуванні своєї структури; структурні підрозділи вузу можуть наділятися за дорученням повністю чи частково правомочністю юридичної особи у порядку, передбаченому статутом вузу.

1999 рік.Введена у дію з 01.01.99 р. частина I Податкового Кодексу РФ виключила філії та представництва з податкових правовідносин визнавши можливим платником податків виключно юридичних осіб. Ця позиція стала серйозною новацією по відношенню до чинного раніше податкового законодавства Росії. Закон РФ від 27.12.91 р. N 2118-1 "Про основи податкової системи РФ" відносив до платників податків юридичних осіб, інші категорії платників податків, на яких відповідно до законодавчих актів було покладено обов'язок сплачувати податки. Приватні податкові закони описували суб'єктів оподаткування конкретніше. Наприклад, закон РФ від 27.12.91 р. N 2116-1 "Про податок на прибуток підприємств та організацій" включав до складу платників податків підприємства та організації, які є юридичними особами та здійснюють підприємницьку діяльність, а також філії та інші відокремлені підрозділи підприємств та організацій, що мають окремий баланс та розрахунковий (поточний, кореспондентський) рахунок . Податковий Кодекс залишив за філіями та іншими відокремленими підрозділами організації функціональний обов'язок сплачувати податки та збори на тій території, на якій організації та інші відокремлені підрозділи виконують функції організації.

Однак питання про поняття "відокремленості" підрозділу організації залишилося відкритим.

І лише який вступив у силу ФЗ від 09.07.99 р. N 154-ФЗ "Про внесення змін та доповнень до частини I Податкового Кодексу РФ" законодавчо чітко визначив поняття відокремленого підрозділу.

Відповідно до п.2 ст.11 Податкового Кодексу РФ відокремлений підрозділ організації - будь-який територіально відокремлений від неї підрозділ, за місцем знаходження якого обладнані стаціонарні робочі місця. У цьому робоче місце вважається стаціонарним, якщо воно створюється терміном понад 1 месяца.

Податковий Кодекс не визначив, що таке "робоче місце", проте п.1 ст.11 Податкового Кодексу РФ передбачив можливість використання понять інших галузей законодавства. Тому звернемося до норм трудового права. ФЗ від 17.07.99 р. N 181-ФЗ "Про основи охорони праці РФ" трактує робоче місце як місце, де працівник повинен бути або куди йому слід прибути у зв'язку з його роботою і яке прямо чи опосередковано знаходиться під контролем роботодавця.

Крім того, вищезазначений Закон N 154-ФЗ "Про внесення змін і доповнень до частини I Податкового Кодексу РФ" вперше дав визначення ряду термінів, що використовуються в законодавстві, але раніше нормативно невизначених і тому викликають велику кількість спорів. Зокрема, місцезнаходження російської організації має визначатися виключно місцем її державної реєстрації.

Аналогічна за змістом норма міститься у п.2 ст.54 Цивільного Кодексу РФ. Однак у цивільних правовідносинах цією нормою допускається встановлення іншого місцезнаходження організації зазначеної в установчих документах юридичної особи.

Докорінно відрізняється від цивільно-правових відносин і питання про постановку на податковий облік відокремлених підрозділів організацій. З'явився певний критерій - наявність стаціонарних робочих місць (створених терміном понад місяць), обладнаних поза місцем державної реєстрації речових організації. Відтепер має значення не форма внесення відокремленого підрозділу до установчих документів, а фактичне існування структурної одиниці юридичної особи, розташованої поза місцем її знаходження. Недотримання форми свідчить лише про порушення норм цивільного та податкового законодавства. Відповідно до п.4 ст.83 Податкового Кодексу РФ організація зобов'язана подати заяву про постановку на облік до податкової інспекції за місцезнаходженням свого відокремленого підрозділу протягом одного місяця з моменту створення цього підрозділу.

Правовий режим майна вишу та його структурних підрозділів

Вище згадувалося про правовий режим майна філій та представництв. Розглянемо докладніше питання правового режиму майна установи та її структурних підрозділів.

Установа - єдиний вид некомерційної організації, яка є власником свого майна. Існує думка, що, як і унітарні підприємства, вони є залишками колишньої економічної системи, не властивою розвиненому товарному ринку. Думка ця дискусійна і заслуговує на окремий розгляд.

Зупинимося лише з речовому праві майна, що у розпорядженні установи (як відокремленого підрозділу).

Держава, як власник основної маси майна, будучи не в змозі безпосередньо господарювати на належних йому об'єктах і одночасно не бажаючи втратити на них право власності, об'єктивно змушена закріплювати за підприємствами та установами своє майно на обмеженому речовому праві: праві господарського відання та оперативного управління. Відмінність прав господарського відання та оперативного управління полягає у змісті та обсязі повноважень, які вони одержують від власника на закріплене за ними майно. Право господарського відання є ширшим, ніж право оперативного управління.

Відповідно до ст.294 Цивільного Кодексу право господарського відання - це право державного та муніципального унітарного підприємства володіти, користуватися та розпоряджатися майном власника в межах, встановлених законами та іншими правовими актами. Майно, що передається на праві господарського відання, вибуває з фактичного володіння власника-засновника та зараховується на баланс підприємства. Щодо такого підприємства власник-засновник зберігає правомочності, передбачені п.1 ст.295 Цивільного Кодексу: він має право створити підприємство, призначити директора, затвердити статут, реорганізувати та ліквідувати його, здійснювати контроль за використанням за призначенням майна, отримувати частину прибутку від використання переданого майна. Особливо слід зазначити, що майном, яке перебуває у підприємства на праві господарського відання, воно відповідає за своїми боргами.

Право оперативного управління відповідно до п.1 ст.196 Цивільного Кодексу - це право установи або казенного підприємства володіти, користуватися та розпоряджатися закріпленим за ними майном у межах, встановлених законом, відповідно до цілей його діяльності, завдань власника та призначення майна. Право оперативного управління значно вже має права господарського відання.

Якщо підприємство наділене майном на праві господарського відання не може розпоряджатися лише нерухомим майном, іншим же майном, що належить підприємству, воно розпоряджається самостійно, то установа відповідно до прямої вказівки п.1 ст.298 Цивільного Кодексу взагалі позбавлена ​​права розпоряджатися закріпленим за ним майном. отриманим за кошторисом. Самостійно розпоряджатися установа може лише коштами, що витрачаються їм відповідно до кошторису. Таким чином установа навіть за згодою власника не має права відчужувати закріплене за ним рухоме та нерухоме майно власника. При виникненні такої необхідності воно має право просити власника, щоб він сам від свого імені справив відчуження належного йому майна.

На особливому правовому становищі знаходиться майно установи, отримане від діяльності, що "приносить доходи". Отримані від ведення такої діяльності доходи та майно, що купується за їх рахунок, відповідно до п.1 ст.298 надходять у самостійне розпорядження установи та враховуються на окремому балансі. Можна говорити про особливе речове право - право самостійного розпорядження.

Оскільки перелік речових прав відповідно до п.1 ст.216 Цивільного Кодексу є закритим, існує думка серед цивілістів, що право самостійного розпорядження тотожне праву господарського відання. Справді, ці права дуже близькі, але при детальному аналізі цивільно-правових норм не тотожні. Не вдаючись у дискусію щодо даному питанню, зробимо лише цікавий для нас висновок у рамках аналізованої теми про структурні підрозділи вузу, що майно установи, отримане за кошторисом і внаслідок діяльності, що приносить дохід, має різний правовий режим: у першому випадку установа володіє майном на праві оперативного управління, у другому - на праві самостійного розпорядження. Таким чином, якщо установа здійснює діяльність, яка приносить дохід або створює структурні підрозділи, що здійснюють платні освітні послуги та іншу дозволену законодавством діяльність, спрямовану на досягнення цілей та завдань зазначених у Статуті або Положенні, то майно, отримане в результаті такої діяльності набуває особливого правового статусу та має враховуватись на окремому балансі.

Бюджетне регулювання діяльності ВНЗ

Розглянемо співвідношення вищевказаних висновків із бюджетним регулюванням діяльності вузів.

У 90-х роках бюджетне право РФ істотно змінилося, що було зумовлено економічними і політичними змінами. Зміни виявились у підвищенні рівня самостійності суб'єктів бюджетних відносин, з'явилися нові риси, пов'язані з націленістю на перехід до ринкових відносин. Було створено нормативну базу бюджетного права. Серед законодавчих актів спеціального змісту виділяються Закон РРФСР N 734-1 від 10.01.91 "Про основи бюджетного устрою та бюджетного процесу", Закон РФ N 4807-1 від 15.04.93 "Про основи бюджетних прав і прав щодо формування та використання позабюджетних фондів представницьких та виконавчих органів державної влади республік у складі РФ, автономної області, автономних округів, країв, областей, міст Москви та Санкт-Петербурга, органів місцевого самоврядування", Укази Президента РФ, Постанови Уряду РФ, правові акти Міністерства фінансів РФ. З 01.01.2000 року набрав чинності Бюджетний Кодекс РФ, прийнятий Державною Думою 17.07.98 р.

Якщо простежити розвиток бюджетного законодавства протягом останнього десятиліття, то дуже опукло проглядається прагнення централізації державної влади, яке насамперед відбивається на майнових відносинах. Для цього достатньо проаналізувати доходну частину бюджету.

Класифікацію доходів держави можна провести з різних підстав: за соціально - економічною ознакою, за територіальною та ін. Бюджетний Кодекс виділяє податкові та неподаткові види доходів. Відповідно до п.4 ст.41 Бюджетного Кодексу до неподаткових відносяться доходи від платних послуг, що надаються бюджетними установамиякі у віданні відповідно федеральних органів виконавчої, органів влади суб'єктів РФ, органів місцевого самоврядування. Причому п.1 ст.51 БК акцентує увагу, що неподаткові доходи федерального бюджету формуються з допомогою доходів від використання майна, що у державної власності, доходів від платних послуг, наданих бюджетними установами, які у віданні органів структурі державної влади РФ повному обсязі .

Наметившуюся тенденцію централізації демонструє і Постанова Уряду від 22.08.98 р. N 1001 "Про заходи щодо переведення в органи федерального казначейства рахунків організацій, що фінансуються з федерального бюджету, з обліку коштів, отриманих від підприємницької та іншої діяльності, що приносить дохід". Таким чином право вузу самостійно розпоряджатися майном, отриманим від діяльності, яка приносить дохід, виявляється урізаною до права оперативного управління, коли власник через органи казначейства повністю контролює доходи та витрати установи. Виникає правова колізія між законодавчими актами прийнятими у першій половині 90-х років (Закон "Про освіту", Цивільний Кодекс), коли суспільство прагнуло побудови правової держави, заснованої на демократичних засадах та правовими нормами кінця 90-х років при тенденції, що намітилася, до жорсткої централізації.

Проблема виявилася ще й у тому, що у Постанові N 1001 та останні нормативні акти прийняті Міністерством Фінансів та Центральним БанкомРФ з метою реалізації цієї постанови йдеться про відкриття особового рахунку для обліку коштів, отриманих від підприємницької та іншої діяльності, що приносить дохід. Якщо цивільне законодавство, використовуючи поняття "рахунок" в однині, має на увазі вид рахунку (розрахунковий, поточний, лицьовий, кореспондентський) у якісному, але не в кількісному сенсі, і передбачає можливість наявності в організації кількох, наприклад, розрахункових рахунків, то термін " особовий рахунок" у Постанові N 1001 був чомусь зрозумілий буквально в однині. Вийшло, що установа, навіть якщо вона має складну внутрішню структуру, веде різні видидіяльності, що має один рахунок з обліку позабюджетних коштів.

Навіть якщо держава бажає контролювати всі доходи та витрати установи недоцільно штучно створювати зайві перепони для отримання цих коштів та їх витрачання, обмежуючи право установи мати кілька рахунків з обліку позабюджетних коштів порівняно з іншими комерційними та некомерційними організаціями. Навіщо ж ставити в свідомо невигідне становище джерело доходної частини бюджету?

Кафедра (підрозділ)- Кафедра – це підрозділ вищого навчального закладу, який здійснює підготовку студентів у рамках певної спеціалізації. Самостійна наукова галузь, яка перебуває в завідуванні професора, вченого, як предмет викладання у вищому... Вікіпедія

Кафедра- (з ін. грец. καθέδρα «сідло; сидіння»): Кафедра місце, з якого ритори та оратори вимовляли промови. Кафедра піднесення для лектора, викладача, промовця. Кафедра (християнство) у християнській церкві почесне місце єпископа, також символ… … Вікіпедія

Кафедра- (грец. kathédra, буквально сидіння, стілець) 1) у Стародавній Греції та Римі місце для виступів риторів, філософів. 2) У християнській церкві піднесення, з якого вимовляються проповіді. Багато К. багато прикрашалися різьбленням, статуями, ... Велика Радянська Енциклопедія

Вищій навчальний заклад- запит «ВНЗ» перенаправляється сюди; див. також інші значення. Московський державний університет … Вікіпедія

Навчальні заклади гірничі- (a. mining schools; н. bergbauliche Schulen; ф. ecoles minieres; і.escuela minera; institucion minera) здійснюють підготовку горн. інженерів, горн. техніків та кваліфікованих гірників. K У. з. м. відносять вузи, технікуми та… … Геологічна енциклопедія

- (ОРІГУ НАГУ) … Вікіпедія

Нижньотагільська державна соціально-педагогічна академія- (НТДСПА) Колишні назви Нижньотагільський учительський інститут (до 1952), Нижньотагільський державний педагогічний інститут(До 2003) … Вікіпедія

Економічний факультет БДУ (менеджмент)- Економічний факультет БДУ один із факультетів головного ВНЗ Республіки Білорусь. Створено 1 березня 1999 року. Навчання проводиться за такими спеціальностями: * економіка, * економічна теорія, * менеджмент, * фінанси та кредитДеканом факультету ... ... Вікіпедія